坚持正面宣传为主，并不是排斥问题、回避矛盾、粉饰太平，并不是就不要舆论监督。习近平强调：“舆论监督和正面宣传是统一的。”正面宣传和舆论监督虽然侧重点不一样，但出发点和落脚点是一致的，都是要通过新闻报道达到以正确舆论引导人、鼓舞人的目的。

一、重视发挥舆论监督的作用

习近平多次强调，新闻宣传工作要“坚持正面宣传为主，同时加强舆论监督”。舆论监督和正面宣传是一个统一的有机体，二者是相辅相成、并行不悖的。

我们党历来重视发挥舆论监督的作用。早在新中国成立初期，党中央就专门作出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》。1981年1月，《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》指出：“各级党委要善于运用报刊开展批评，推动工作。”党的十八大报告提出，要确保党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

习近平高度重视舆论监督。他指出，舆论引导和舆论监督是社会主义新闻事业的两大功能，在加强舆论引导的同时，还要重视发挥舆论监督的作用。舆论监督是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容。不受制约和监督的权力，必然会腐败变质。能否有效地制止腐败现象关系到党的生死存亡和社会主义事业的成败。他还指出，新闻媒介的舆论监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式。当前，在强调加强党的建设、反对腐败的时候，特别要发挥新闻的舆论监督功能，使腐败现象暴露在光天化日之下。他希望新闻工作者拿起舆论监督武器，对工作中出现的问题和各种腐败现象进行揭露批评，促使各级党组织、政府及时修正偏差，使改革少走弯路，更加健康地发展。

在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平指出，新闻舆论工作要“澄清谬误、明辨是非”“激浊扬清、针砭时弊”。习近平还强调，要将包括舆论监督在内的多种形式监督与党内监督贯通起来，增强监督合力，他要求“加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围”。

舆论监督是人民群众行使监督权利的重要形式，是党和人民赋予新闻媒体的一项重要职能。新闻媒体通过舆论监督对社会生活中偏差行为和丑恶现象等进行批评与揭露，可以反映并有效引导社会舆论，从而帮助党和政府解决问题、改进工作。新闻舆论工作应在坚持正面宣传为主的原则下，注意加强舆论监督，关注问题，主动发声，发挥好舆论监督引导舆论的独特作用。2013年1月，新华社记者针对广大干部群众对餐饮浪费特别是公款浪费行为反映强烈的现象，采写了《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》一稿。习近平看了报道后作出重要指示，要求加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风；严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。中共中央办公厅很快发出通知，要求各地区各部门充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，采取有力措施落实好领导批示精神。之后，全国各地兴起了厉行勤俭节约、反对铺张浪费的新风。新华社的报道有效推动了中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的贯彻落实，发挥了舆论监督的重要作用。

二、直面工作中的问题和社会消极现象

习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊”。对人民群众关心的问题、意见大反映多的问题，要积极关注报道，及时解疑释惑，引导心理预期，推动改进工作。习近平所讲的这两个“直面”，阐明了新闻媒体开展舆论监督应有的态度和工作的重点。

我国媒体在舆论监督报道方面取得了一定成效，新华社的《新华视点》、中央电视台的《焦点访谈》等品牌栏目，长期坚持舆论监督报道，在社会上有着广泛影响和良好口碑。但不可否认，仍有一些地方、部门和媒体对舆论监督存在错误认识。有人将舆论监督与正面宣传对立起来，认为舆论监督报道揭露社会阴暗面，有损党和政府形象，不利于地方经济发展和社会稳定。一些媒体在开展舆论监督报道时缺乏主动性和战斗性，怕担责任、怕得罪人，不能及时反映人民群众呼声和要求，不敢大胆揭露问题和批判社会丑恶现象，从而造成了一种脱离群众和报喜不报忧的媒体印象。舆论监督对促进问题的解决和净化社会环境的作用是毋庸置疑的。媒体在舆论监督方面不敢担当、不善作为，对工作中存在的问题和社会丑恶现象视而不见或轻描淡写，只会使更多的不良现象滋生和蔓延，一旦问题越积越多就可能导致社会矛盾激化，给社会稳定造成更大损害。

习近平强调，舆论监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题，要抓典型事件，充分发挥反面典型警示震慑作用。近年来，党中央反腐力度不断加强，其中不乏大案要案，新闻媒体对相关典型案例的剖析、报道，起到了对社会的警示教育作用。中央纪委网站、中国共产党新闻网等推出“监督曝光”“反腐”“反腐纪事”等专题网页，及时报道反腐重要案件进展情况等，引起社会广泛关注。反腐题材专题片《永远在路上》《打铁还需自身硬》，反映了党的十八大以来全面从严治党取得的巨大成就，引起海内外高度关注。

新闻舆论工作者要站在党和人民立场上进行舆论监督，敢于直面工作中存在的问题，勇于揭露社会丑恶现象。面对重大政治原则和大是大非问题，要以战斗的姿态、战士的担当，敢于交锋、敢于亮剑，做到坚持真理旗帜鲜明、明辨是非勇于担当，防止习惯性“失明”、选择性“失语”。新华社内蒙古分社记者汤计历时9年坚持不懈追踪报道呼格吉勒图案，推动了案件的重审，使冤情得以昭雪，有力捍卫了法治的尊严，成为新闻工作者敢于坚持原则、勇于开展舆论监督的榜样。

三、客观公正开展舆论监督

开展舆论监督，必须坚持正确的出发点和落脚点。习近平要求新闻舆论工作者正确运用舆论监督武器，维护好改革开放和安定团结的政治局面。他指出：“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的。”他还强调进行舆论监督时特别要注意不应把批评的矛头对准那些群众有意见而我们工作中因限于目前条件、一时难以解决的问题上。要让人民知道，党和政府正在采取措施克服困难，解决问题。

开展舆论监督，应该始终坚持重在建设，站在维护国家和人民利益的立场上，以改进工作、解决问题为目的，发挥新闻舆论监督在统一思想、凝聚力量、促进改革发展、维护社会稳定中的积极作用。新闻舆论工作者要按照“把握好平衡”的要求，统筹好舆论监督与正面宣传的关系，深入实际调研采访，真实、全面、客观、准确地反映问题，既要勇于揭短亮丑，更要善于提出真知灼见，发挥“澄清谬误、明辨是非”的作用。

对于舆论监督报道，习近平强调，一定要“事实准确、分析客观”。他指出：“真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。”事实准确是舆论监督报道最重要的原则。媒体开展舆论监督报道，必须坚持实事求是的精神，确保事实准确，细节经得起核对和推敲。习近平指出，舆论监督报道“揭发的事实，务求准确。涉及党的一级组织和政府的批评，要持慎重态度，不能先入为主。要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论”。舆论监督报道新闻性和社会性强，容易形成舆论声势，有助于问题解决。但如果调查不够深入细致，没有真正做到事实准确、分析客观，就会使媒体权威性公信力受到影响，并且产生负面的社会效果。

开展舆论监督报道，要在准确报道具体事实的基础上，力求从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。在实际工作中，有的记者进行批评性报道时往往先入为主，把自己放在“裁判官”的位置，对事实缺乏理性客观分析，导致在报道上得出主观片面的结论，引发社会争议。新闻舆论工作者要坚持马克思主义立场、观点、方法，除一因一果外，更要注意一因多果、一果多因、多因多果、互为因果、因果转换等复杂情况，要搞清楚是个别真实还是总体真实，避免主观片面、以偏概全。

新闻媒体是社会舆论的发射器，也是社会舆论的放大器。有些事情一旦经过媒体传播和放大就会造成相当大的社会影响。有人说，记者笔下有财产万千，笔下有毁誉忠好，笔下有是非曲直，笔下有人命关天。新闻舆论工作者在行使舆论监督职责时，一定要秉持客观公正立场，善用慎用手中的报道权，深入实际、深入群众，细心观察、冷静思考，客观分析、正确判断，充分发挥在还原事实、揭示真相方面的专业优势，做好公平正义的守望者。

本文摘自《习近平新闻舆论思想要论》，新华出版社

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