当前，各类突发事件易发多发，网络传播速度快、扩散广、影响深，一旦处置不当、应对失序，极易引发舆情发酵，小事拖大、易事拖炸，严重影响政府公信力与社会稳定。

舆情应对时，领导干部必须做好的八大工作

复盘近年来多起典型案例不难发现：基层应急处置不力、舆情应对“翻车”，表面看是方法问题、操作问题，其实其根子在于领导干部（决策层）的舆情应对认知不足、指挥能力不够、决策能力不强，习惯于拍脑袋凭想象办事。领导干部作为“指挥员”“决策者”，其能力强弱、水平高低，直接决定事件走向及决定舆情应对的成败。

舆情应对需要多方联动，其中主要包括领导指挥决策、涉事职能部门联动以及网信、舆情专家等专业力量的配合。本文的观点是强调决策者在舆情应对中的“决定性”作用，它往往起着“领导决定命运”的重要作用。同时，正如本文所附截图中所示，舆情应对还涉及“态度决定一切”、“专业决定生死”等。

所以，提升突发事件处置和舆情应对能力，避免网络舆情应对频频翻车，要解决好的第一个关键问题不在于要求基层怎么做，而在于率先提升领导干部的指挥能力、决策能力。

一、指挥不当、决策失误，是舆情“翻车”的第一根源

在实际工作中，一些领导干部面对突发事件和网络舆情时，常常出现“指挥乱、决策慢、判断偏、作风虚”等普遍性问题：

有的见事迟、反应慢，习惯于观望等待、层层请示，错失黄金处置期；例如武大图书馆事件舆情起初的回应；

有的怕担责、捂盖子，总想压信息、冷处理，结果小事变大事；

有的乱拍板、乱表态，不懂舆情发酵规律，凭感觉乱决策，强行指挥，造成被动局面：本该早点发布通报，却要求不准发布；不该发布通报，主动引发信息大量传播。

有的重封堵、轻疏导，把群众当对立面，把舆情当隐患，简单粗暴激化矛盾；

有的口径乱、信息散，多头发声、前后矛盾，发布的内容不讲尺度、不针对网民关切、自说自话，最终让官方失去公信力；

有的重网上、轻线下，只盯舆情表面，不解决实际问题，导致舆情反复反弹。

有的只做不说、或者被迫回应，最终换得公众无数质疑。

凡此种种，本质上都是“决策者”对舆情应对的认知不足，指挥能力不够、决策能力不强造成的“瞎指挥”、“乱指决策”。领导干部指挥一乱，全局必乱；决策一错，满盘皆输。

二、提升领导干部指挥能力，要做到“快、准、稳、统”

指挥能力，是一个地方的领导干部面对风险挑战的核心能力。提升指挥能力，关键要把握四个要点：

一要指挥“快”

坚持第一时间响应、第一时间到场、第一时间处置，做到见事早、行动快、出手准，牢牢掌握工作主动权。例如三河禁色事件的应对就是一个典型的负面教训。

二要指挥“准”

精准研判舆情的时空趋势、精准判断舆论风险、精准把握舆论焦点，不盲目决策、不随意定性、不简单化处置。例如某些调集警察的事件，最终引发更大规模的群体事件和舆论风暴。

三要指挥“稳”

遇事沉着冷静、思路清晰，坚持依法依规、实事求是，稳住现场、稳住情绪、稳住大局。

四要指挥“统”

强化统筹协调、统一调度、统一口径，实现部门联动、上下贯通、高效协同、信息共享，避免各自为战。三河市燕郊爆燃事故的信息发布就是典型案例。

决策者千万要扪心自问，自己学了多少，懂了多少，不要不懂装懂，盲目自信，不能用权力来替代专业。自己不懂，就要依靠专业的力量。

所有不当舆情应对，都是认知错误和决策不当的结果。所以，领导干部该负主责。丰县事件舆情应对不当，所以书记、县长、宣传部长都被问责。

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三、提升领导干部决策能力，要抓住“民、法、实、效”

决策能力，直接关系处置效果、关系民心向背、关系政府形象。提升决策能力，必须坚守四条原则：

一要坚持以民为本决策

始终把群众利益放在首位，把群众诉求作为出发点，把解决问题作为落脚点，把公众关切作为回应舆情的核心点，确保决策顺民心、合民意。

二要坚持依法依规决策

强化法治思维、程序意识，不越权、不滥权、不蛮干，确保每一项决策都于法有据、稳妥可靠。

三要坚持实事求是决策

深入一线、掌握实情，不拍脑袋、不凭经验、不脱离实际，让决策符合现场、符合规律、符合情理，符合逻辑、符合常识。

四要坚持效果导向决策

既看当下处置，更看长远影响；既解眼前难题，更防次生风险，实现政治效果、社会效果、舆论效果相统一。尤其是针对问题提出的整改措施，要科学、可行、实在，不要成为忽悠网民的“化妆术”。

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四、抓住“关键少数”，才能守住安全底线、稳住舆情大局

应急处置无小事，舆情应对连民心。

基层是“最后一公里”，但领导干部是“第一责任人”。

基层出问题，根子在上面；现场掉链子，根源在指挥。

避免网络舆情应对频频翻车，不能只要求基层补短板，更要抓住领导干部这个“关键少数”；不能只强调方法技巧，更要强化指挥能力、决策能力这一核心。

只有领导干部指挥有方、决策有道、担当有为，才能在风险面前站得出来、顶得上去、处置得好，才能真正守住安全底线、维护群众利益、守护政府公信力。

新时代新征程，风险挑战无处不在。

提升领导干部舆情认知水平、舆情应对的指挥能力和决策能力，既是必修课，也是基本功，更是守住安全发展底线的治本之策。

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文章作者：王承伟（四川信安网络信息服务研究院副院长）

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